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1月11日，滨州联合调查组发布情况通报：针对媒体报道惠民县部分土地被挖坑取土一事，滨州市成立了自然资源规划部门、农业农村、水利部门组成的联合调查组赶赴现场，依法进行全面调查核实。相关信息会及时公布。

相关新闻：破坏耕地”还是“合理挖土”山东惠民县100多亩地成了坑（央广网）

杨中新网1月11日电据（记者白王昆鹏）晚上，轰鸣的挖掘机开始工作，挖开一桶桶土，装上翻斗车大约20分钟后，翻斗车顺利驶入高速公路工地。几天前，一些村民向杨光举报山东省滨州市惠民县陈大年镇有人在挖“破坏耕地”

工地上挖了一大片土地（白杨摄影）

记者来到大年陈震镇上联村，发现大面积的土地被挖掘到两三米深，有的坑里甚至渗出了地下水据现场估计，挖掘的土地面积超过100亩。根据自然资源部永久基本农田查询平台的数据，借用土地的用途为“永久基本农田”

然而，在走访惠民县自然资源和规划局时，记者得到了完全不同的说法。工作人员称，涉案土地已于《国有土地使用证》年前办理，其土地用途为“水工建筑用地”，以便进行挖掘作业。究竟是“破坏耕地”还是“合理挖土”一块地怎么会有两种完全不同的用途？

100多亩地被挖了两三米深

村民：Isn 这片土地被遗弃了吗

村民反映，挖掘的土地位于山东省滨州市惠民县陈大年镇上家联村附近。2024年12月29日，记者在村民的指引下来到现场，只见受挖掘影响的土地呈南北带状延伸。通过目测和航拍估算，该区域东西宽数十米，南北长逾千米，面积已超过100亩。由于大面积的土地已经被挖掘到两三米的深度，有些坑甚至渗出了地下水，记者在现场很难辨认出这片土地的本来面目。

部分被挖的土地（白杨摄影）

老百姓以种地为生如果他们进入这种状态，他们可以 不要种植它Isn 这片土地不是被遗弃和毁坏了吗。老唐家村村民唐光寿告诉记者，这些被挖走的土地主要种植小麦、花生等作物。从2024年二三月份开始，就有车辆在此挖掘，这种现象一直延续至今。一辆车拉十立方米土，全部用自卸车。老唐家村村民唐文兵对记者补充道。记者在现场发现，从施工车辆的车辙痕迹和挖出土壤的湿度来看，挖掘行为确实在继续。

未悬挂号牌的翻斗车进入施工现场（白杨摄影）

在19点 29号钟，一辆绿色翻斗车开进了挖掘现场。随着机器的轰鸣声，挖掘机将地里的土一桶一桶地装入自卸车。之后，翻斗车驶入距离挖掘现场约16公里的一处高速公路工地。记者在现场观察了30分钟后发现，共有5辆从挖掘现场驶来的翻斗车进入现场。记者注意到，这些运输土方的翻斗车，有的没有悬挂号牌，翻斗车所装的土明显超过车厢设计高度。

老唐家村干部唐文平透露，挖其实是上级安排的任务：他们高速（施工）需要土，（村里）提供土源，（村里）免费给当地政府，这是一个会议，我参加了这个会议。

空间规划表明，挖掘出的土地是“耕地”

官方平台查询为“永久基本农田”

挖掘的土地是陈大年镇历年占补平衡新增耕地（白杨摄影）

12月30日，记者以群众身份来到老唐家村所属的联村和陈大年镇商户联村。在联村党群服务中心党支部书记刘术文办公室的墙上，挂着一张《大年陈镇商家联村国土空间总体规划图（2021—2035年）》的图片，图片中黄色的区域是当地历年占补平衡中新增的耕地。记者发现，挖掘出的土地与这些新增耕地高度一致。面对大规模的挖掘，招商联村党群服务中心党支部书记刘术文回答说，挖的地本来就是“老河道”之后被定为耕地。至于到底是谁在挖，他表示自己刚在联村工作不到两个月，不清楚此事，不便介入调查。

记者进一步了解到，刘术文提到“老河道”这是当年为了引黄河水灌溉和发展农业而修建的一条运河。2018年前后，这篇文章“老河道”被废弃开垦，然后无偿分给附近村民耕种，直到2024年土地被大规模挖掘。对于这些挖掘出来的土地，老唐家村的许多村民认为“已被划定为永久基本农田”村民 basis是2024年9月上线的永久性基本农田查询平台，由自然资源部耕地保护监管司主办，自然资源部信息中心运营维护。

黄色区域为永久基本农田（白拼图王发）

公开资料显示，永久基本农田查询平台的上线，是国家首次在互联网上向社会提供永久基本农田查询服务是依法对永久基本农田实行特殊保护的重要举措，也是对各地公布永久基本农田的重要补充。记者现场通过平台查询发现，挖掘出的土地与平台内的永久基本农田高度重合，主要涉及序号为335340的永久基本农田这两块农田面积加起来已经超过300亩。

该县称挖出的土地为水利建设用地

土地使用权方：挖土不是“坏事”

《基本农田保护条例》规定，任何单位和个人不得取土。《自然资源部关于向社会提供永久基本农田查询服务的公告》介绍，发现永久基本农田种植条件受到破坏的，可以向当地县级自然资源部门举报。12月30日，记者以群众身份来到惠民县自然资源和规划局反映挖地问题。

《国有土地使用证》复印件显示涉案土地为水工建设用地（白杨摄影）

在该局执法监察（法规）工作人员回应称，之前也接到过类似举报经核实，挖走的土地于2006年办理了《国有土地使用证》号，其所有权属于滨州市引黄灌溉服务中心。根据房产证信息，开挖的土地属于水工建设用地，可以合理开挖：在别人发证的国有土地范围内，那块土地属于别人的灌溉局。合法的建设用地可以给他人使用。永久基本农田查询平台上显示的数据被这里的工作人员否认了：不用看这个（永久基本农田查询平台）首先看别人的程序。我 我告诉你，这件事可能有错误，但程序上不会有错误。

在惠民县自然资源和规划局耕地保护监察股，工作人员也表示，挖出的土地属于水利部门。至于水利建设用地为何显示为永久基本农田的问题，当天相关工作人员一直没有正面回答。

《公告》河边表明，灌区工程管理范围内不得取土（白杨摄影）

作为土地使用权的当事人，滨州市引黄灌溉服务中心运营经理方先生表示，挖走的土地是国土部门复垦平整的。他们没有I don我不知道这块土地到底是如何变化的，现在又是做什么用的：我们没有我不同意他去划船为什么呢（被）划成基本农田呢？同时，他也认为被挖的地不是一块“坏事”土）It 治理后恢复河道还不错有人挖了出来。把它种在地上，它就是他们的了；挖出这条河，它就是我们的了。

一块土地，两种截然不同的“身份”

滨州市自规局：我已关注此事并介入

公开资料显示，我国实行土地用途管制制度，水利建设用地属于建设用地范畴，永久基本农田属于农用地范畴。这也引发了疑问：水利建设用地是如何被划定为永久基本农田并出现在自然资源部永久基本农田查询平台数据中的？

黄线挖的地已经连续耕种三年了图片来自四维地球

据滨州市自然资源和规划局工作人员介绍，稳定耕地将被划为永久基本农田。至于永久基本农田查询平台公示的数据是如何获得的，该局耕地保护监管科工作人员介绍，相关数据来自县里、市、省逐级上报的：当我们划定永久基本农田时，我们必须在下面寻找合适的地块来划定永久基本农田，然后（县里）上报（市里），然后到省里，部里审核后，会下发一个版本的数据，就是审核最后通过了（公开）的那一版。

惠民县自然资源和规划局（白杨摄影）

惠民县自然资源和规划局也承认，这些数据是自己一步步上报的：我们有永久基本农田的数据，相关数据（逐级）传给部里，你看到的那个（永久基本农田查询平台），是公布的数据。该局耕地保护监察股工作人员说。

至此，惠民县自然资源和规划局一方面承认上报了永久基本农田的相关数据，另一方面否认数据，表示存在错误。两种相互矛盾的说法使人们对土地的真正用途产生了怀疑。记者还了解到，因为永久基本农田查询平台中的土地被挖，滨州市自然资源和规划局已经关注到此事并介入。

如何解决土地管理冲突

专家：协调构建闭环保护机制

对于当地“说不清”北方某县自然资源部门人士向记者坦言，这反映了当地在自然资源管理上的混乱：现在它 这对他们有好处，所以他们会拿出国有土地使用证；It 这对他们没有好处他说，这块地已经是基本农田了。

部分挖掘的土地（白杨摄影）

对此，中国农业科学院农民研究所所长朱祁镇表示中国农业大学的问题，告诉记者，基层部门在工作过程中应该实事求是，在一块土地上有两种土地用途，这无疑是有害的政府 的可信度。地方统筹部门要发挥应有的作用，避免各部门各自为政、相互矛盾。

中国社会科学院农村发展研究所副研究员卢表示，对于因历史遗留问题而适宜耕种的土地，要注意不同部门之间的协调和衔接，需要制定新的制度和规定，堵塞部门之间衔接的漏洞，从而构建一个全面的、闭环耕地保护机制。

一块土地，从“老河道”复垦，到出现在“永久基本农田”序列，然后到as“水工建筑用地”什么从土壤中取出有什么问题？取土是“破坏耕地”还是“合理挖土”村民 混乱需要解决，相关部门需要明确权责、统筹协调，切实落实耕地保护。杨光com将持续关注。